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Jun 09, 2023

Chronique : Vivez et n'apprenez pas. La leçon de l'échec des interdictions commerciales imposées par la Chine à l'Australie (Russell)

LAUNCESTON, Australie, 7 août (Reuters) - L'un des principaux outils de gouvernance de ces dernières années a été les sanctions commerciales ou les droits de douane, mais la Chine franchit une nouvelle étape vers la normalisation de ses échanges commerciaux.

LAUNCESTON, Australie, 7 août (Reuters) - Les sanctions commerciales ou les tarifs douaniers ont été l'un des principaux outils de gouvernance de ces dernières années, mais alors que la Chine franchit une nouvelle étape vers la normalisation de ses relations commerciales avec l'Australie, la principale leçon est que ces mesures fonctionnent rarement.

En fait, ils sont plus susceptibles de se retourner contre le pays qui impose l’action commerciale, surtout si celle-ci est unilatérale et n’est pas soutenue par des acteurs importants du reste de la communauté internationale.

Le ministère chinois du Commerce a déclaré le 4 août que les droits de douane antidumping et anti-subventions sur l'orge australienne prendraient fin, environ trois ans après que les droits de douane de 80,5 % aient réduit pour la première fois ce qui représentait autrefois 1,5 milliard de dollars australiens ( 986 millions de dollars) commerce annuel de céréales largement utilisées pour le brassage.

L'action contre les importations d'orge australienne a été suivie d'une interdiction officieuse sur le charbon australien à la mi-2020, qui a effectivement interrompu les importations de ce qui avait été le deuxième fournisseur chinois de combustible utilisé pour produire de l'électricité et fabriquer de l'acier.

Des droits de douane et d'autres mesures ont également été imposés sur les produits forestiers australiens, le vin et les homards, Pékin ayant exprimé son mécontentement face à une série de problèmes avec l'Australie, notamment l'appel de Canberra à une enquête internationale sur les origines de la pandémie de COVID-19.

En apparence, le catalyseur de la fin des actions commerciales sur l'énergie renouvelable et le charbon est le réchauffement des relations depuis que l'Australie a élu l'année dernière le parti travailliste de centre-gauche, mettant ainsi fin à neuf années de règne de la coalition libérale-nationale de droite.

Le nouveau gouvernement a permis une réinitialisation des relations sans que l’un ou l’autre des partis ne perde la face politique.

Cela a également permis à Pékin de se retirer d'une politique qui n'avait manifestement pas fonctionné, dans la mesure où Canberra ne s'est pas pliée à sa volonté diplomatique et où les agriculteurs et les mineurs australiens ont pu, après une première période d'ajustement, trouver de nouveaux marchés pour leurs produits. , souvent à des prix plus élevés.

Pour le nouveau gouvernement travailliste, le pragmatisme de Pékin a permis une approche plus coopérative envers son plus grand partenaire commercial, tout en soulignant que la Chine et l'Australie continueront d'avoir des divergences sur des questions telles que les droits de l'homme et leur vision générale du monde. affaires.

Mais il convient de noter que les deux principales importations chinoises en provenance d'Australie, le minerai de fer et le gaz naturel liquéfié (GNL), n'ont pas été touchées tout au long du conflit.

Cela seul est un signe que Pékin pensait pouvoir punir Canberra en frappant ce qu’il pensait être moins important ou des produits plus faciles à remplacer, tout en laissant de côté les deux qui étaient les plus importants.

La Chine obtient environ 70 % de son minerai de fer d’Australie et environ un tiers de son GNL, une partie dans le cadre d’un contrat à prix fixe et bas signé il y a vingt ans.

Le calcul apparemment fait par Pékin était qu’il pourrait faire pression sur l’Australie en mettant fin au commerce du charbon et de l’orge, ainsi que de certains produits plus mineurs, car il s’agissait de produits qui pouvaient être facilement obtenus auprès d’autres fournisseurs.

Ce calcul n’était que partiellement correct dans la mesure où la Chine était en mesure d’acheter davantage de charbon à l’Indonésie, à la Russie et aux États-Unis.

Mais la perturbation des flux de charbon maritime vers l'Asie a entraîné une hausse des prix, en particulier pour les cargaisons indonésiennes et russes.

Cela a également fait grimper le prix des qualités australiennes, ce qui signifie que, alors que les exportations australiennes vers la Chine ont chuté jusqu'à devenir nulles, les expéditions vers des pays comme l'Inde et le Vietnam ont augmenté, ce qui n'a entraîné aucune perte de volumes d'exportation.

Lorsque Pékin a mis fin à son interdiction officieuse sur le charbon australien plus tôt cette année, il a fallu un certain temps pour que le commerce reprenne, mais il a depuis retrouvé des niveaux proches d'avant l'imposition de l'interdiction.

La Chine a importé 6,4 millions de tonnes de charbon australien en juillet, selon les données compilées par les analystes des matières premières Kpler, soit 27 % de moins que les 8,72 millions de juillet 2020, le dernier mois complet d'importations avant l'entrée en vigueur de l'interdiction.